全球航運關鍵談判中，史上首個全球碳排放稅提上議程

　　要點

　　國際海事組織（IMO）本周將在其倫敦總部舉行談判，敲定減少航運業對氣候影響的措施。

　　正在討論的一些措施包括全球船用燃料標準以及一項經濟措施，比如長期以來一直備受爭議的碳稅或碳信用計劃。

　　澳大利亞礦業巨頭 fortescue 的全球倡導負責人薩拉?埃德蒙森稱，這些談判 “絕對具有歷史意義”，尤其是考慮到有可能推出史上首個全球碳排放稅。

　　聯合國航運機構即將出臺具有約束力的規定，逐步淘汰全球航運業對化石燃料的使用 —— 史上首個全球碳排放稅已在討論之中。

　　國際海事組織（IMO）本周將在其倫敦總部舉行談判，以敲定減少國際航運對氣候影響的措施，國際航運約占全球碳排放的 3%。

　　正在討論的一些措施包括全球船用燃料標準以及一項經濟措施，比如長期以來一直備受爭議的碳稅或碳信用計劃。

　　如果得以實施，航運領域強有力的定價機制很可能會被視為這十年間達成的重要氣候協議之一。

　　然而，征收高額碳稅絕非板上釘釘之事。觀察人士指出，人們擔心美國的大規模關稅政策、一觸即發的全球貿易戰，以及一些堅決反對任何征稅結構的成員國的抵觸情緒。

　　澳大利亞礦業巨頭 fortescue 的全球倡導負責人薩拉?埃德蒙森稱這些談判 “絕對具有歷史意義”，尤其是考慮到有可能推出具有里程碑意義的碳稅。

　　埃德蒙森在電話中告訴美國全國廣播公司財經頻道（CNBC）：“我認為這將徹底改變游戲規則。在全球層面上，沒有其他行業做出過如此規模的承諾，而且我認為大多數國家也沒有做出過這樣規模的承諾。”

　　不過，她補充說，在全球碳定價方面 “仍然存在很大的不確定性” 。

　　清潔航運聯盟的約翰?馬格斯表示，“這其實不是能否達成協議的問題，而是協議的雄心有多大、效果有多好，以及會有多少人對此不滿。”

　　埃德蒙森說：“目前也有很多關于類似征稅結構的討論，因為顯然在美國、澳大利亞，甚至中國這樣存在嚴重分歧的國家，‘征稅’這個詞可能會帶來很大挑戰。但我認為，圍繞類似征稅結構的討論確實很有意義，最終可能會產生類似的效果。”

　　國際海事組織的海洋環境保護委員會（MEPC）計劃于周五結束談判。

　　“一個絕佳的機會”

　　航運業征收全球溫室氣體排放費用的一些最主要倡導者包括斐濟、馬紹爾群島和瓦努阿圖等太平洋島國，以及巴巴多斯、牙買加和格林納達等加勒比島國。

　　而像巴西和沙特阿拉伯等反對征收碳稅的國家，則對經濟競爭力和日益加劇的不平等問題表示擔憂。

　　瓦努阿圖部長拉爾夫?雷根瓦努周一表示：“對于像瓦努阿圖這樣的國家…… 我們認為《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）的行動速度不夠快 —— 而這是一個絕佳的機會。”

　　《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）是一項多邊條約，為國際氣候談判奠定了基礎。

　　雷根瓦努說，如果該措施獲得通過，“這將是聯合國多邊組織通過的首個行業性措施，其效力將遠超我們在《聯合國氣候變化框架公約》進程中所能達成的成果”。

　　國際海事組織的代表們在 2023 年商定，要在 “2050 年左右” 實現該行業凈零排放的目標，并規定在 2025 年敲定一系列中期碳減排措施。

　　呼吁采取 “果斷的” 經濟措施

　　清潔航運聯盟派駐國際海事組織的正式代表約翰?馬格斯在電話中告訴美國全國廣播公司財經頻道（CNBC）：“我們會達成一些成果。”

　　馬格斯說：“時間表非常明確，他們也非常努力地在遵守時間表。所以，我認為這其實不是能否達成協議的問題，而是協議的雄心有多大、效果有多好，以及會有多少人對此不滿。”

　　清潔航運聯盟的馬格斯警告稱，國際海事組織內部的進步力量和較為保守的力量之間仍存在很大差距。

　　馬格斯說：“從進步派的角度來看，人們感到樂觀且自信，因為他們提出的理由很充分，而且他們有專業的技術知識作為支撐。”

　　“但是，歸根結底，巴西和其他國家不會輕易就說，‘好吧，你們可以為所欲為’。肯定會以某種方式要求得到回報。” 他補充道。

　　國際航運業承擔著全球約 90% 的貿易運輸量，鑒于船舶每年消耗大量的化石燃料，該行業被認為是最難實現脫碳的行業之一。

　　環保組織 “美國環保協會”（Environmental Defense Fund）的全球交通事務副總裁安吉?法拉格 - 蒂博稱，國際海事組織若能取得成功，就需要制定雄心勃勃的全球燃料標準，以及一項 “果斷的” 經濟措施，以確保航運污染大幅減少。

　　法拉格 - 蒂博說：“這些措施應包括一個公平的分配機制，利用現有的氣候融資結構，這將鼓勵船東減少化石燃料的使用，采用零排放和近零排放的燃料及技術，同時以所需的速度和規模支持氣候脆弱地區。”