四部門聯合發文 推進農業保險精準投保理賠

　　11月28日，金融監管總局、財政部、農業農村部、國家林草局聯合發布《關于推進農業保險精準投保理賠等有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　金融監管總局表示，《通知》的發布是金融監管總局等相關單位貫徹落實黨的二十屆三中全會的重要舉措。《通知》作為完善農業保險監管的重要制度安排，將進一步完善農業保險承保理賠管理機制，規范農業保險市場秩序，有利于促進農業保險持續健康發展。

　　旨在提高農險經營質效、實現農險精細化管理

　　2024年中央一號文件提出“推進農業保險精準投保理賠，做到應賠盡賠”。啟動《通知》制定工作，是保險業落實中央一號文件精神，提高農業保險經營管理質效的重要舉措，對實現農業保險精細化管理、保障國家糧食安全、助力農業強國建設具有重要意義。

　　2022年，原銀保監會出臺《農業保險承保理賠管理辦法》，對承保、理賠、協辦、內控等關鍵環節行為進行規范。同時，指導保險業協會發布種植險、養殖險、森林險承保理賠服務規范，分險種明確服務標準。但關于投保理賠精準性的規定尚不夠完善，一些規定還較為原則。

　　基于此，金融監管總局會同財政部、農業農村部、國家林草局等相關單位，充分聽取各方意見建議，經多輪研究討論，抓住推進精準投保理賠的關鍵點，提出了針對性措施，在充分研究的基礎上制定了《通知》。《通知》從農業保險承保、理賠、應收保費管理、數據共享等十個方面提出明確工作要求，細化監管規定，更好保障農戶權益。

　　金融監管總局相關負責人表示，《通知》以提升農戶獲得感為根本出發點和落腳點，針對各方反映較為集中的農業保險承保理賠有關問題，打通影響承保理賠的各個關鍵環節，明確細化了包括承保、理賠、賠款支付、應收保費管理等各個環節各方主體的職責，明確標準，強化合作，推動數據共享和信息核驗，鼓勵科技賦能，規范市場秩序，深入推進農業保險承保理賠工作，提高投保農戶承保理賠滿意度，促進農業保險市場規范健康發展。

　　據悉，當前我國農業保險體量大，增速快，服務農戶眾多，我國農業保險規模已躍居世界前列。但在實踐中，與“三農”領域日益增長的風險保障需求相比，仍有較大差距，承保理賠不精準的問題影響了投保農戶獲得感和農業保險功能作用發揮。為將國家的強農惠農富農政策真正落到實處，切實保護農民利益，出臺《通知》可以推動農業保險承保、理賠的精準性，促進農業保險的精細化、科學化發展，完善理賠機制和標準，提高理賠服務質效，最大限度提升投保農戶獲得感。

　　明確承保、理賠等不同環節的主體職責和標準

　　《通知》共十條，包括強化投保精準性管理、完善理賠機制和標準、提高理賠服務質效、嚴格應收保費管理、夯實條款費率管理、加強數據共享、規范市場秩序、鼓勵科技賦能、做好宣傳培訓、推進協同配合等。

　　以完善理賠機制和標準為例，《通知》要求保險公司應當完善農業保險查勘制度，制定符合當地農業生產規律的損失賠償標準，對不同作物、不同災情、不同生長階段制定細化的賠付方案。保險公司應及時開展查勘工作，加強定損管理，集中核賠，切實解決理賠難、理賠慢的問題。各地農業農村、林草等部門應及時更新重要保險標的的損失鑒定技術規范，提高損失確定的公信力。各地應因地制宜建立由農業專家等組成的地方損失核定委員會，配合保險公司做好災后查勘定損工作，協調理賠爭議。有條件的地方可以探索引入第三方機構參與查勘定損。

　　“《通知》是對此前監管部門對農險精準承保精準理賠要求的進一步完善與細化，有利于推動農險業務發展更規范，提升農險承保理賠服務的精準性與時效性，更好地發揮農險在強農惠農方面的功能與作用，提升農戶的獲得感。”首都經濟貿易大學農村保險研究所副所長李文中表示，農險承保理賠的精準性與時效性離不開數據信息和保險科技的支持，需要不斷推動農險信息共享和農險科技的發展。

　　上述金融監管總局相關負責人表示，在黨中央、國務院的正確領導下，農業保險在農業生產中的“防火墻”和“安全網”功能日益顯現。黨的二十屆三中全會在部署完善強農惠農富農支持制度時，要求“發展多層次農業保險”。我國農業保險保費收入主要來源于各級財政補貼，政策性較強，農業保險發展的好壞直接關系到財政補貼資金的功能作用發揮，社會各界均高度關注。農業保險亟需提質增效、轉型升級。解決農業保險領域承保理賠精準性問題，是推動我國農業保險邁向高質量發展的重要一環。