歐洲的制造業衰退及其鐵銹帶

　　30年前，歐洲制造業在經濟產出總附加值中的占比即開始下降，制造業衰退15年后，開始企穩。然而，俄烏沖突為歐洲帶來了能源危機，歐洲制造業離岸外包趨勢增強，去工業化的步伐加大。對歐洲繁榮而言，這無疑是災難性的。那么，歐洲制造業衰退只是階段性或暫時性的，還是結構性的？是全面性的，還只是局部性的？歐洲大陸的鐵銹帶的現況及未來如何？

　　自20世紀70年代中期以來，整個經濟的結構變革進程導致歐洲許多較老的工業區的失業率大幅上升。特別是在專門從事煤炭、鋼鐵、重工程、紡織和造船等“煙堆”行業的地區，受到工業衰退的沉重打擊。多年來，從歐盟委員會指定為目標地區的歐洲鐵銹帶數量穩步增加，可以清楚地看到這種去工業化進程沖擊的廣泛與深重。具有諷刺意味的是，那些作為工業革命先驅的地區不得不讓位于歐洲經濟的新增長極。

　　制造業創造了大量的附加值，是其他經濟部門提供的商品和服務的重要買家，工資通常高于其他地方，創新能力很強，這反過來也有利于其他部門。歐洲經濟集群的強大整合有助于加強各個工業部門的創新能力，并導致更穩定的供應鏈，制造業在歐洲的進步和創新中也發揮著重要作用，確保了經濟能夠增長，從而繁榮昌盛。完整的工業核心對歐洲經濟的持久繁榮至關重要，制造業的全面外流是難以預想的。

　　2021年，歐盟約1/6的增加值總額來自制造業，占歐盟所有出口的近3/5。大約3150萬人（16%）在歐盟的制造公司工作。最新統計表明，歐洲公司所有研發支出的50%以上來自工業部門。然而，自1995年以來，歐洲工業在其增加值總額（GVA）中的份額已有所下降：總體而言，制造業在歐盟的GVA份額從1995年的20%下降到2021年的16.5%。歐洲三大經濟體德國、法國和意大利占歐盟制造業總值的一半以上。具體來看，歐洲各國的工業化水平存在顯著差異：德國工業GVA占21%左右，捷克高達25%。本世紀以來，法國降至約11%，意大利則下降約3.5個百分點。德國工業GVA雖長期保持穩定，但自2016年以來，處于緩慢而穩步的下降之中。

　　無論怎樣，歐洲去工業化的大勢已成，從失業率飆升到大規模移民，這場無聲而具毀滅性的去工業化危機，正重塑其經濟格局，其影響是深遠和災難性的，曾經繁榮的創新和生產中心現在正變成工業幽靈之地，工廠被廢棄，社區掙扎著生存，歐洲甚或正淪為一塊鐵銹斑斑的經濟大陸。

　　歐洲的“鐵銹帶”

　　歐洲傳統工業的區域包括西米德蘭地、威爾士、法蘭德斯、魯爾格比特、北加來海峽、洛林和巴斯克地區，可以被稱為歐洲的“鐵銹帶”。

　　首先，來看看工業革命源發地英國的南威爾士地區。早在19世紀，該地作為英國鋼鐵工業的心臟，地區經濟蓬勃發展。20世紀，急劇衰退開始了：自然資源的枯竭、全球競爭和政府的去工業化政策使該地區成為英國的鐵銹帶，制造業的就業率從1980年的25%下降到2017年的僅8%，社會經濟結構遭受侵蝕，貧困與失業蔓延開來，如今僅余兩家鋼鐵廠。布萊瑙·格溫特是南威爾士工業衰敗最嚴重的地區之一，平均工資在英國幾乎墊底，頒發食物救濟的食品銀行就有五家，可見其經濟困難之嚴重。2013年，該地區1/6成年人須接受抗抑郁藥物治療，近1/8的工作年齡居民接受殘疾支持，是全英平均水平的兩倍。現今，該地區經濟社會狀況之惡化仍未見好轉。

　　無獨有偶，曾是法國工業心臟的北加萊海峽，長期以來一直是該地區經濟活動的中心，但從20世紀末開始衰退。Synthexim化工廠和Meccano玩具廠等設施的關閉，標志著一個時代的結束。如今，該地區正面臨著前所未有的危機：失業率已超過13%，而19%的人口生活在貧困線以下，該地區淪為法國平均收入最低的地區。超過10000公頃的土地被廢棄，其中75%集中在采礦盆地。許多技術嫻熟的年輕人離開了該地區，加劇了外圍地區的人口減少。不平等正在加深，使該地區陷入經濟和社會衰退的深淵。

　　應當說，德國魯爾格比特地區曾是德國工業中心區，最早發生了產業經濟的衰退，也最早進行了區域經濟的重組。然而，復興戰略幾無“快速勝利”的可能，且是一個持續了幾十年看不到邊際的漫長過程。從老工業地區向新經濟轉型，魯爾不斷探索多樣化的方法，以打破單一的經濟結構，增進其經濟吸引力，即便如此，徹底從工業衰敗的經濟中走出來，仍需努力。

　　在意大利南部，2012~2021年間，超過100萬意大利南部人移民到北方，超過45萬家企業面臨消失的風險。事實上，意大利南部有14%的成年人失業，如計入未注冊者，實際失業數字已達52%。曾經充滿活力的城市正在消退，企業倒閉，社會結構瓦解。失業率，特別是年輕人的失業率，已急劇拉高，貧困和不平等螺旋式上升。更糟糕的是，有組織犯罪和腐敗阻止了投資者，也阻止了復興的機緣。

　　歐洲不少國家經濟社會體系陷入危機

　　去工業化不僅發生在傳統工業區所形成的鐵銹帶，也發生在更為廣泛的歐洲地區，工業衰退還累及農業等，使整個社會經濟體系出現坍塌。

　　在過去的20年里，葡萄牙工廠的關閉使數萬個工作崗位消失了，增加了失業和貧困，并促使超過150萬葡萄牙人移民。今天，大約30%的15~39歲的年輕人生活在國外。蓬勃發展的旅游業將房價推向了不可持續的水平，迫使許多葡萄牙人離開里斯本和波爾圖等市中心，現在越來越多的外國人居住。僅使其少數城市及沿海地區受益的旅游業造成的經濟失衡加劇了不平等，葡萄牙最富有的20%的收入是最貧窮的20%的收入的五倍多，該國淪為貧富差距最大的歐洲國家之一。葡萄牙南部是其去工業化最嚴重的地區之一，原本的糧倉成為季節性旅游地。若無經濟和社會復蘇計劃，葡萄牙不僅或將失去其既有的工業，還或將失去未來的繁榮。在相當意義上，它正成為歐洲經濟衰變的縮影。

　　希臘的情況十分嚴峻。2008年的危機是對多年來經濟政策不佳、能源成本上升和全球競爭已經削弱的行業的最后打擊。2008~2018年間，超過26500家制造業企業倒閉，導致16萬工人失業，整個經濟社會都受制于貧困。失業率在2013年達到27.9%的峰值，迄今仍然很高，尤其影響年輕人，他們在這種長期的經濟痛苦中最脆弱。整整幾代人都被剝奪了希望，被迫移民或靠不穩定的工作和國家援助生存。曾經為郊區注入活力并為數千個家庭提供工作的工廠現在是副空骨架。這種可悲的現象影響了整個希臘，特別是西南部地區以及中馬其頓和色薩利等地區。貧困大幅增加，許多家庭都在努力把食物放在餐桌上和支付房租。經濟不平等加劇，富人越來越富有，窮人越來越貧窮。去工業化也導致了希臘社會結構的退化。在工業經濟衰退最嚴重的地區，犯罪和暴力亦有所增加。

　　不僅希臘，大規模去工業化席卷了整個巴爾干半島，成為一場前所未有的經濟社會悲劇。其中三個國家所受沖擊最為嚴峻：在塞爾維亞，工業生產在短短五年內下降了10%，與工業部門更發達的中歐鄰國形成鮮明對比。該國的財富中位數僅為16462美元，是歐洲最貧窮的國家之一。此外，總體失業率徘徊在12.9%左右，對當地就業機會缺乏信心令數以千計的年輕人出走移民。現在有超過100萬塞爾維亞人生活在國外。雖然黑山的財富中位數高于塞爾維亞，但情況具有欺騙性，失業率為17.8%，是歐洲最高的，近一半的勞動力沒有定期合同，關鍵行業存在嚴重的勞動力短缺。經濟過度依賴旅游業，旅游業已占該國GDP的22%。顯然，該國經濟結構陷入畸態，且基于不穩定的產業部門。在北馬其頓，地方性青年失業和被腐敗摧毀的醫療保健系統困擾著該國經濟社會。曾經的工業城市現已荒廢，年輕人離國赴外去找尋未來。20世紀90年代的地緣政治危機以及前南斯拉夫經濟體系的崩潰種下了禍根，而內部市場疲軟且難以進入全球市場加速了這種產業經濟的大衰退。

　　人們或許認為，歐洲的工業在東遷，諸如波蘭等經濟增長頗為迅速，還有匈牙利甚或羅馬尼亞等。然而，俄烏沖突正在改變著一切，東歐處在地緣政治沖突的最前線。事實上，戰爭爆發前，情況就發生了不可逆轉的變化。

　　2007~2021年間，烏克蘭制造業從占GDP的18%萎縮到10%，從占出口的73%萎縮到37%。烏克蘭已從一個工業強國退化為了原材料出口國。工廠關閉使數千名工人陷入貧困或移民，而幻滅的年輕人則離開工業城鎮，遠赴他鄉尋求生計，他們經常選擇服務業而不是工業部門的工作崗位。俄烏沖突進一步加劇了烏克蘭的工業衰退。關鍵基礎設施遭受戰火毀壞，涉及8400多公里的道路、500公里的鐵路，以及近400座橋梁，使運輸和物流癱瘓，嚴重影響了烏克蘭的工業。2013~2023年間，該國GDP下降了6.2%，實際情況往往更糟。烏克蘭財富中位數僅為4987美元，在歐洲排名最低。戰事綿延，不僅昔日工業榮光一去不返，重建繁榮的希望也日趨迷茫。

　　長期的能源供給不穩定沖擊工業

　　歐洲的去工業化不僅是發展進程中所呈現的階段性，還是結構性的。

　　俄烏沖突加速了歐洲的去工業化，也使其產業經濟萎縮成為趨勢，關鍵在于歐洲幾乎無法穩定其能源供給來源，事實上，陷入了長期的能源危機之中，基礎工業部門所受沖擊最為嚴重。

　　到目前為止，歐洲化學部門消耗的能源最多，其次是金屬行業和焦化。如將此與產生的GVA量聯系起來，這三個行業也成為受當前能源危機影響最嚴重的行業。高價格和能源供應的不確定性給行業帶來了壓力，如工業部門的公司發現很難或不可能將不斷上升的成本傳遞給客戶，那么利潤率將不可避免地下降。相關企業考慮削減生產，甚外包給他國成為。德國制造業約占歐洲制造業增加值的1/3，當前的能源危機威脅到德國作為工業所在地的地位，也威脅到歐洲的地位。

　　當談到歐洲作為制造業地點的替代品時，美國和中國最常被提及為歐洲工業的潛在地點。然而，必須明確的是，歐洲的去工業化不是全局性的。與德國等國相比，包括西班牙和瑞典在內的各國受到當前能源危機的影響要小得多，且工資水平也較低。因此，從“硬”經濟和“軟”環境角度來看，將工業業務搬遷到這些國家很有吸引力。針對去工業化，歐洲內部仍有回旋余地。與美國白宮所主張的制造業回流一樣，歐洲也面臨著再工業化的挑戰。歐洲的繁榮只能通過創新、競爭力和強勁出口這三大要素來確保。不過，一切都是有其代價的，歐洲被迫在碳排放方面放緩步伐，并不斷努力嘗試吸引包括來自中國的技術公司的投資設廠。

　　總之，盡管歐洲面臨各種危機，但它仍可能是一個強大的工業中心。許多工業公司不會簡單地背棄歐洲大陸，這意味著工業生產很可能在未來繼續在歐洲進行。關鍵問題是當前的能源危機處理得有多好：通過短期降低能源成本的政策，以及通過令人信服的戰略來確保未來穩定和具有成本效益的能源供應。然而，這一切需要基于歐洲的社會團結與地區和平。