全國人大代表苗偉：大力發展新質生產力，用數字技術打破信息壁壘

作為人大代表，履職一年來，中興通訊高級副總裁苗偉始終將“民有所呼、我有所應”作為履職準則，深入基層，廣泛調研，赴湛江、茂名、中山、江門以及河源、深圳等地，細致考察地方經濟、行業企業現狀及重點工程項目，積極汲取各地高質量發展的寶貴經驗，同時敏銳洞察并匯總制約發展的關鍵問題。為強化代表與民眾的聯系橋梁，苗偉特別注重加強河源人大代表聯絡站的建設，確保民聲上傳無阻，民意得以充分表達。

在兩會召開之際，苗偉提出了完善網絡法治配套、知識產權司法保護、中資企業出海、發展新質生產力、衛生技術評估法、人工智能技術應用、智慧社區的建設、鄉村振興、財稅體制改革、高速鐵路項目規劃等十大建議，以推動全面建成社會主義現代化強國。

第十四屆全國人大代表、中興通訊股份有限公司高級副總裁苗偉

一是關于完善網絡法治配套建設、規范網絡電話銷售管理的建議：當前網絡電話銷售亂象頻發，損害消費者權益，現有法律監管存在滯后性和局限性，各部門協同機制不健全。為此，建議完善網絡立法，明確個人信息保護的法律邊界，強化企業責任；加大執法力度，建立多部門聯合監管機制，嚴懲違法違規行為。通過法律、監管和教育的多維度協同，構建安全、可信的網絡環境，切實保障消費者權益。

二是關于加強我國知識產權司法保護力度和提升審判效率的建議：我國知識產權司法保護在實踐中面臨著一系列現實問題，這些問題嚴重制約了知識產權保護力度與效率的提升。因此，建議應優化審判流程，縮短審理周期，完善上訴期間執行機制，強化許可糾紛判決執行效力，提升保護力度和效率，促進創新活動的持續發展和知識產權市場的健康發展。

三是關于綜合整治“內卷式”競爭、促進中資企業出海良性競爭的建議：針對中資企業在海外市場面臨的“內卷式”競爭問題，我建議，強化出海企業的資質審核和宏觀調控，加強企業行為監管，遏制不正當競爭，從源頭上減少惡性競爭。行業協會應積極牽頭行業巨頭參與國際規則制定，提升中資企業的國際話語權，促進中資企業在海外市場的良性競爭，提升國際競爭力，維護“中國制造”的品牌形象。

四是關于完善數據市場制度建設推進數字經濟高質量發展的建議：數字經濟已成為我國經濟發展的關鍵力量，數據要素作為其核心驅動力，其價值亟待充分挖掘。當前，我國數據市場面臨資源整合不足、權屬界定不清晰、市場規范不足等問題，制約了數據要素的流通與價值釋放。為此，建議完善國家統籌協調機制，打破數據分散壁壘，推動全國性數字基礎設施建設；完善數據產權法規，明晰數據權益界限，強化數據市場監管，規范數據交易秩序，充分釋放數據融合成果的倍增效應，為數字經濟高質量發展提供有力支撐。

五是關于推進《衛生技術評估法》立法的建議：我國醫療衛生領域正處于技術革新與資源優化配置的關鍵期，但衛生技術評估(HTA)工作仍面臨部門協同不暢、全流程評估不貫通、專家庫建設不足、數據支撐滯后等問題，制約了科學決策與政策實施。為此，建議加快推進《衛生技術評估法》立法，構建全流程貫通、分級遞進的HTA法律體系，完善HTA評估機構體系，加強專家庫建設與管理，建設全國統一的數據共享平臺，通過立法為醫療技術管理創新、資源優化配置和公共健康保障提供堅實的法治支撐。

六是關于推進人工智能技術在衛生技術評估領域應用的建議：我們要推進人工智能技術在衛生技術評估(HTA)領域的應用，來解決醫療資源分配不均、費用高昂及服務效率低下等問題。需要統一醫療數據標準，構建國家級數據平臺，加強技術研發，推動自然語言處理和深度學習算法在HTA中的應用。設立示范點，推廣AI與HTA融合的實踐經驗，培養復合型人才，支持HTA與人工智能的融合發展，提升醫療服務的質量和效率，促進健康中國建設。

七是關于利用人工智能優化智慧社區的建議：我們要利用人工智能技術優化智慧社區建設，以解決當前存在的社區智能化設施落后等問題。建議通過建立云計算中心和綜合信息平臺，實現數據信息共享，打破信息孤島，通過多元化投資吸引多方主體參與，解決資金不足問題，推動智慧社區建設，實現人民對美好生活的向往。

八是關于在鄉村振興背景下鼓勵青年群體返鄉創業就業的建議：在鄉村振興背景下，應鼓勵青年群體返鄉創業就業，以解決鄉村人才匱乏問題。建議通過完善鄉村基礎設施、盤活鄉村閑置資源、優化創業服務、加強宣傳引導等措施，吸引青年返鄉，提升文化生活質量，提供金融支持和創業指導，營造良好的鄉風環境，激發青年對鄉村的熱愛和使命感，為鄉村振興注入青春力量。

九是關于加快推進新一輪財稅體制改革完善中央對地方財政轉移支付政策的建議：分稅制有效調動了中央和地方兩個積極性，但也出現激勵效果弱化、財政事權不清晰、基層財政運行困難等問題。建議在中央層面健全財稅工作協調聯動機制，進一步提高地方收入分享比例，進一步完善促進高質量發展轉移激勵約束機制，安排激勵資金重點考慮稅收貢獻大、收入增速較快的地區，向經濟挑大梁、常住人口多的省份傾斜。

十是關于加快推進廣州至河源高速鐵路項目規劃建設的建議：廣河高鐵是連接廣州與粵東北的重要交通動脈，對強化廣州國家樞紐地位、緩解贛深高鐵運輸壓力、填補從化與龍門鐵路空白、促進區域協調發展具有戰略意義。項目已納入廣東省“十四五”規劃并部分開工，但尚未列入國家鐵路專項規劃。建議國家相關部門將其納入新時代中長期鐵路網及“十五五”規劃，推動項目加快建設，促進粵港澳大灣區與長江經濟帶、海西經濟區高效聯通。

中興通訊如何推動發展新質生產力？

首先，中興通訊持續加大研發投入的決心，引領信息通信產業發展，在以人工智能、5g-A、全光網絡、6G技術為核心的行業發展中積極發揮引領作用，為數字經濟建設構建高效、綠色、智能、安全的數智底座。

其次，中興通訊攜手合作伙伴，加快新技術新產品新場景的規模應用，共促戰略性新興產業和未來產業發展。目前在低空經濟方面，公司已聯合運營商等合作伙伴，完成25個省市超100個低空通感試點，助力低空經濟發展。

最后，中興通訊以“連接+算力”的核心能力積極賦能不同行業，助力傳統產業轉型升級。目前，中興已成立新的業務團隊，以全光網和連接為基礎，增加視頻、AI、安全、云終端等能力，組成行業應用全棧解決方案，聚焦教育、園區、工業制造、醫療等領域進行全面商業拓展。在業務推進實踐中，公司自研的數字星云行業數字化解決方案已在工業制造、冶金鋼鐵、礦山、電力、交通、政務、文旅等多個領域落地生根，提升其經營效率和資源利用效率，助力全社會新質生產力形成。

深圳及粵港澳大灣區在新質生產力發展方面具有扎實的基礎和布局優勢。“20+8產業集群”、“工業立市”、“制造業當家”、“發展以先進制造業為主體的戰略性新興產業”等策略的提出和實施，推動新質生產力在粵港澳大灣區聚力成形。未來，中興通訊也將繼續扎根大灣區，與國家戰略同頻共振，同向發力，在推動公司自身實現高質量發展的同時，聯合產業伙伴加快形成“新質生產力”，為高質量發展貢獻“中興力量”。