政協委員熱議 推進統一大市場建設 要建立公平統一的市場監管體系

專題：中國經濟前景廣闊、大有可為——2025全國兩會財經特別報道

　　政協委員熱議

　　推進統一大市場建設

　　要建立公平統一的

　　市場監管體系

　　□完善以權利平等、機會平等、規則平等為原則的產權保護制度建設

　　□結合區域重大戰略和區域協調發展戰略的實施，優先開展區域市場的一體化建設

　　◎上證報兩會報道組

　　在3月7日全國政協經濟界別小組會議上，多位政協委員聚焦統一大市場建設提出建議，比如推進市場監管公平統一、推進市場設施高標準聯通及破除地方保護等。

　　“構建全國統一大市場確實是意義重大。全國統一大市場也是國家發展的巨大優勢，現在我國有14億多人口，經濟總量穩居全球第二位，構建全國統一大市場，超大規模市場的優勢才能轉化為全球競爭的優勢。”全國政協常委、國家知識產權局局長申長雨表示。

　　制度規則是市場機制運行的基礎，統一大市場建設，需要統一的制度規則，包括市場準入制度規則、公平競爭制度規則以及產權保護制度等。

　　“在產權保護制度方面，要完善以權利平等、機會平等、規則平等為原則的產權保護制度建設。此外，要持續完善統一的市場準入和退出制度。”全國政協委員、中國社會科學院經濟研究所研究員黃群慧表示。

　　公平統一的市場監管是市場運行秩序和資源配置效率的有力保障。在這方面，我國已經印發了關于全面深化監管、執法、檢查過程中的“雙隨機、一公開”制度文件，進一步完善了行政處罰裁量權基準制度等。

　　全國政協常委、經濟委員會副主任馮正霖表示，要建立統一監管體系，應該正確地處理好“有效市場”和“有為政府”的關系，特別要禁止“遠洋捕撈”。“一定要有統一的監管體系、統一的規則來運行。”

　　基礎設施的順暢聯通也是統一大市場建設的基礎條件，比如，推動交通運輸跨區域布局等。馮正霖認為，從單個運輸方式來講，不管是民航、公路，還是水運、鐵路，運行效率和企業效率都已經在平衡點上，下一步要促進多式聯運的發展，關鍵要健全多式聯運標準化體系。

　　破除地方保護和市場分割也是委員們熱議的問題。

　　“地方招商引資的思路要從政策洼地轉向制度高地，才能將資本、技術、人才等要素向戰略性新興產業轉移，推動經濟結構實現從規模擴張向質量提升的轉型，最大限度釋放超大規模市場的‘引力場’作用。”馮正霖說。

　　全國政協委員、中國發展研究基金會理事長張軍擴提出，要鼓勵地方探索創新。“全國統一大市場的‘統一’并非‘整齊劃一’，而是要在維護全國統一的前提之下，結合區域重大戰略和區域協調發展戰略的實施，優先開展區域市場的一體化建設，因地制宜，合理分工，發揮好各地優勢。”